应急演练培训系统在提升基层应急管理能力方面的作用 基层是防灾减灾救灾的第一线，是确保社会稳定和人民安全的坚实屏障。近年来，随着自然灾害、突发公共事件和社会安全风险的增多，基层应急管理能力的提升成为了政府及社会各界高度关注的重点。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发的《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》明确指出，要通过提升“5项能力”，筑牢安全底板，守牢安全底线。